| 2009年12月7日至18日，各国政脑聚首丹麦首都哥本哈根，面对严峻的气候问题，人类的命运和发展再次成为各方议题。尽管峰会一开始就因为与会各国在明确减排责任上的分歧而陷于争执指责，但在降低对气候危害等环保问题上，人类的认知还是趋同的。由此“节能减排”、“低碳经济”成为峰会核心议题和公众聚焦。对此种种，各国产业经济的调整看来势在必行，而与减排命运攸关的钢铁行业自然会受波及。面对“低碳经济”概念的涉入，中国钢企也难置身其外。一方面要应对国外钢铁行业的冲击挑战，一方面又要从自身寻求应对，由此看来，要想跨过这道“碳门槛”可谓任重道远。
欧钢联“同仇敌忾” 剑指中国钢铁业
就在本次气候峰会前夕，欧钢联就拟写了一份请战书，矛头直指中国钢铁业，其表面欲为欧盟造势，增添谈判砝码，而其中深层含义无非是为中国钢铁产品对其传统市场的抢占寻求对策。
12月1日，欧钢联再度发话称，即使中国实现“在2020年前实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的目标，“这仍将导致，至2020年，中国的二氧化碳排放总量将增加75%-90%，即55亿吨-68亿吨二氧化碳，比欧盟目前的排放总量还要高。” 具体到中国钢铁业，欧钢联称，中国钢铁业的二氧化碳排放量，超过全球钢铁行业总排放量的50%，而欧盟27个成员国仅占比8%。
在欧钢联看来，现行的减排政策对欧盟钢企“不够公平”。一方面，它们要遵守全球最严格的气候变化政策，另一方面，他们又面临来自国际市场特别是中国钢企的激烈竞争。 欧盟称：“与1990年相比，到2020年，欧盟钢企将至少减少20%的碳排放量。现在，钢铁生产在技术上已经接近极限，但我们仍致力于在全球范围内减少二氧化碳的排放，并在突破性技术的研究上追加投入。” 而欧钢联的最终目标是，“签署公平性协议，必须在每吨产品的碳排放量上，为所有钢厂创造公平竞争的机会。”。
中国钢企接招应对 据理力争
对于欧钢联的指责，中国钢铁行业显然有着不同的认识。国内大型钢企的负责人就表示“气候变化对策，既是科学问题，更是政治问题。工业革命以来，西方发达国家已经排放了几百年，而我们才排放了几十年。钢铁工业更是如此，他们人均累计钢铁消耗量远远超过我们，只谈当前责任，显然是误导。如果这样的话，那我们就不要发展了”。业内人士也坚持发展中国家应承担的是‘共同但有区别的责任’，尤其是在全球化经济的今天，国际分工关系紧密，一国的排放量与其产业结构和产业水平相关，单从国家曾层面上搞一视同仁显然是不合理的。但是“减排”对中国钢铁业“将产生重大而深远的影响”，已是业界共识。
政府优先应对 舆论造势
09年以来，中国钢铁行业的重组步伐加快。尽管外界对此的褒贬不一，但是国家整合行业的决心明确。就在上月末，本月初，由工信部牵头的《钢铁产业发展政策》调整和修订工作紧锣密鼓的进行，而同期，关于淘汰落后产能和重复建设的工作会议也是密集召开。，政府的这些频繁动作尽皆在气候峰会前夕，相信这不单单是巧合。舆论造势肯定是一个方面，另一方面恐怕是政府在产业重组、结构调整上的意愿真实强烈，绝非只打雷不下雨。月初，工信部下发通知，明确了各地2009年淘汰落后产能任务。其中，炼铁、炼钢、水泥和焦炭等行业合计淘汰落后产能分别要达到2113万吨、1691万吨、7416万吨和1809万吨。工信部在通知中说，落后产能环境污染重、资（能）源消耗高、安全保障弱，是经济发展方式粗放的重要原因，严重制约中国经济的可持续发展。落后产能不尽快退出市场，部分行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成，经济发展方式也难以转变。不过也有地方官员表示，政府应更多寻求市场的办法实现落后产能的退出机制，过多依靠行政命令的方式，对于当初以合法形式进入相关行业的资本是不公平的。
钢铁业或嫁接煤炭式重组 力度加大
今年政府出台强制性政策对山西煤炭进行重组，引发“国际民退”的巨大争议，外界一片哗然。而联系到今年夏季，山钢重组日钢、亏损国企兼并盈利民企的案例，不免让人猜测政府或会嫁接煤炭行业思路，指导钢铁业重组。不过联想到国家寄望重组模式淘汰落后产能，推进国家经济结构调整的总体战略并非顺风顺水，借鉴煤炭行业的整合自然也就非空穴来风，尤其现在面对的落后产能问题依然严峻。按照目前的情况乐观预计，2009年我国淘汰落后钢铁产能甚至将超过1600万吨的计划额度，但产能过剩仍不断扩大，全年中国钢铁产能过剩超过1亿吨，2010年这一数字或接近2亿吨。为此3年内国家目标是淘汰1亿吨落后钢铁产能，相当于减少近200家中小钢企。对此，有分析师指出，目前我国的钢铁行业与上世纪70年代左右的日本相似，同样是产能过剩，特别是落后产能过剩，同样是出口导致与全球特别是美国产生了钢材反倾销等诸多贸易摩擦。通过淘汰落后产能、产业结构升级和提高行业集中度，日本实现了由钢铁大国向钢铁强国的转变。相信中国此举也是寓意明确。
钢企立足自身 谋求发展
中国钢企要想在这个复杂竞争的大环境中生存发展，政府的政策导向是一面，更多的还需依靠自身的调整和应对。目前，我国钢铁行业面临的矛盾突出，问题集中；首先集中特点是高耗能、高污染，产业集中度低。尽管我国已经成为钢铁生产大国和钢铁消费大国，但我国钢铁企业的高速增长呈现出粗放型特征，整个钢铁行业能耗高、污染严重，我国钢铁企业的发展是以高污染高能耗为代价的粗放经营模式，产业结构和技术结构亟待升级。2004年至今，虽然我国粗钢产量逐年增长，但我国排名前十位的钢铁企业的产业集中度却呈现出逐年递减的趋势，整个钢铁产业呈现出集中度极低的现状，集中度低及随之而来的效率效能低下是我国钢铁企业发展面临的主要问题之一。其次，产品结构不合理。低附加值产品过剩，高附加值高技术含量的产品需要大量进口，产品结构呈现极不合理特征，高端产品的出口竞争力缺乏。再者，进口依赖型原材料供应特征带来的成本高企。我国钢铁企业的原材料极高的对外依存度使得生产成本极易受制于国外的矿石供给方，而在原材料供不应求的时候极可能丧失对企业的成本控制能力，从而集体丧失利润决定权。因此，中国钢企应首先立足自身，在结构调整、技术革新、拓宽原料供给途径等方面做出努力，才能在国内外市场占据话语权。
哥本哈根气候峰会已于昨日结束。但对于中国钢铁行业来说，这仅仅只是一个开始。发展之路漫漫修远，待需上下求索。上层政府和钢企本身后续都会有一系列政策举措出台，这对我国钢铁行业来说，是福是祸，我们尚且不能盖棺定论，但可以肯定的是，任何一个行业总需经过变革才能做大做强。 |
